關(guān)于印發(fā)迎雙節(jié)保平安食品安全專項治理
和特種設(shè)備安全保障工作兩個行動方案的通知
各有關(guān)單位：
為貫徹落實上級精神，確保全市國慶中秋“雙節(jié)”期間食品和特種設(shè)備安全平穩(wěn)運行態(tài)勢，根據(jù)申慶三局長的要求并經(jīng)專題研究，市局制定了《迎雙節(jié)保平安食品安全專項治理行動方案》和《迎雙節(jié)保平安特種設(shè)備安全保障工作行動方案》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請各有關(guān)責(zé)任單位和部門按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，主動開展工作，確保“兩節(jié)”安全。
特此通知
二00九年九月八日
迎雙節(jié) 保平安
特種設(shè)備安全保障工作行動方案
為切實做好今年國慶、中秋期間我市特種設(shè)備安全保障工作，根據(jù)國家質(zhì)檢總局《關(guān)于做好國慶期間特種設(shè)備安全保障工作的通知》（國質(zhì)檢特函〔2009〕471號），及省質(zhì)監(jiān)局有關(guān)要求，結(jié)合我市“質(zhì)量和安全年”活動和特種設(shè)備安全執(zhí)法、隱患治理、宣傳教育“三項行動”，制定本工作方案。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹國家質(zhì)檢總局國質(zhì)檢特函〔2009〕471號及省質(zhì)監(jiān)局有關(guān)文件的精神，根據(jù)“確保重點、全面防范”的特種設(shè)備安全保障工作思路，全力做好國慶、中秋期間全市特種設(shè)備安全保障工作。通過深入開展特種設(shè)備隱患排查治理,徹底消除特種設(shè)備事故隱患；強(qiáng)化監(jiān)督管理，依法落實特種設(shè)備安全相關(guān)各方責(zé)任；加強(qiáng)檢驗檢測，對國慶活動場所和旅游、游樂場所特種設(shè)備嚴(yán)格進(jìn)行技術(shù)把關(guān)；加強(qiáng)執(zhí)法檢查，對違法生產(chǎn)、使用、檢驗特種設(shè)備行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。
二、行動時間
雙節(jié)期間特種設(shè)備安全保障工作行動自2009年9月7日開始，至2009年10月10日止。
三、組織機(jī)構(gòu)
為做好本次安全保障工作，市場監(jiān)督管理局決定成立特種設(shè)備安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由程學(xué)源副局長任組長，原質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特設(shè)處劉玉歆同志任副組長，小組成員單位由原質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局特設(shè)處、各分局、稽查大隊、特檢院組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處，辦公室主任由特設(shè)處劉玉歆同志兼任。
四、重點行動
（一）召開一次全市電梯專項整治工作會議
召開全市電梯生產(chǎn)單位負(fù)責(zé)人和局屬相關(guān)單位人員參加的電梯安全管理工作大會，部署電梯生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)的專項整治工作。本次電梯專項整治行動，是省質(zhì)監(jiān)局今年部署的特種設(shè)備系列專項整治工作之一，重點規(guī)范電梯生產(chǎn)、使用單位行為，督促電梯生產(chǎn)、使用單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、督促檢驗檢測機(jī)構(gòu)落實技術(shù)把關(guān)責(zé)任。要求由市特檢院結(jié)合“三確認(rèn)”及催檢工作對在用電梯使用單位安全管理制度是否完善進(jìn)行檢查確認(rèn)，由原質(zhì)監(jiān)各分局督促生產(chǎn)單位開展自查自糾，對施工方案編寫和施工現(xiàn)場安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。通過開展此次專項整治，進(jìn)一步落實電梯生產(chǎn)、使用單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升電梯安全管理水平，有效遏制電梯事故發(fā)生，建立健全電梯安全監(jiān)管長效機(jī)制。（本次專項整治工作于今年10月底前結(jié)束）
（原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處負(fù)責(zé)人：劉佳，責(zé)任單位：原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處、原質(zhì)監(jiān)各分局、市特檢院）
（二）開展兩項重點檢查
1.做好雙節(jié)期間慶典活動場所和旅游、游樂場所等特種設(shè)備大檢查
保障雙節(jié)期間不發(fā)生有重大影響的大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備安全事故。各分局要在雙節(jié)前，對轄區(qū)所有慶典活動場所和旅游、游樂場所等特種設(shè)備逐一進(jìn)行排查，及時將檢查信息錄入特種設(shè)備電子政務(wù)系統(tǒng)。檢查過程中重點對企業(yè)使用設(shè)備是否已經(jīng)注冊登記，是否在有效檢驗期內(nèi)，操作人員是否持證上崗，是否每天按規(guī)定進(jìn)行試運行檢查并進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴(yán)格落實特種設(shè)備安全管理“三落實、兩有證、一檢驗、一預(yù)案”工作要求，對檢查發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的特種設(shè)備要堅決責(zé)令停止使用，限期改正，逾期未改一律封停，確保雙節(jié)期間在用設(shè)備定檢率100%，作業(yè)人員持證上崗率100%，應(yīng)急措施和物資100%落實到位。
（原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處責(zé)任人：劉佳，責(zé)任單位：原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處、原質(zhì)監(jiān)各分局）
2.做好電站鍋爐、液化石油氣儲罐等重點監(jiān)控特種設(shè)備使用單位的監(jiān)督管理
各分局要嚴(yán)格按照《深圳市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局重點監(jiān)控特種設(shè)備安全監(jiān)督管理辦法》（深質(zhì)監(jiān) 〔2007〕37號）對本轄區(qū)重點監(jiān)控單位實施全面檢查。重點檢查列入重點監(jiān)控特種設(shè)備目錄的電站鍋爐、液化石油氣儲罐等設(shè)備。原質(zhì)監(jiān)各分局要對使用單位安全責(zé)任制建立和執(zhí)行情況、設(shè)備檔案和作業(yè)人員檔案管理情況、設(shè)備使用登記和檢驗情況、作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和持證情況、設(shè)備安全附件和安全保護(hù)裝置檢驗（校驗）情況，應(yīng)急救援預(yù)案制定落實等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。市特檢院要充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用，派出技術(shù)人員協(xié)助各分局做好現(xiàn)場檢查工作，并開展必要的檢驗，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時進(jìn)行跟蹤整治，確保上述設(shè)備安全運行。
（原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處責(zé)任人：張向忠，責(zé)任單位：原質(zhì)監(jiān)局各分局、市特檢院）
（三）組織三類設(shè)備的應(yīng)急演練
1.開展氣瓶充裝單位應(yīng)急演練
雙節(jié)前，市局將組織開展一次模擬氣瓶充裝單位發(fā)生泄漏事故的應(yīng)急救援觀摩演習(xí)，原質(zhì)監(jiān)各分局也應(yīng)組織轄區(qū)氣瓶充裝單位在雙節(jié)到來之前開展一次模擬事故演練，原質(zhì)監(jiān)各分局分管局長應(yīng)到現(xiàn)場指導(dǎo)演練工作的開展。通過演練進(jìn)一步督促企業(yè)完善應(yīng)急救援預(yù)案，增強(qiáng)企業(yè)事故應(yīng)急處理能力，確保一旦發(fā)生特種設(shè)備事故，及時啟動預(yù)案，有序進(jìn)行救援，將事故可能造成的災(zāi)難降到最低程度。
（原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處責(zé)任人：張向忠，責(zé)任單位：原質(zhì)監(jiān)各分局）
2.組織電梯應(yīng)急演練
按照電梯專項整治實施方案要求，市局將在全市范圍內(nèi)組織開展電梯應(yīng)急救援演練工作。雙節(jié)前，原質(zhì)監(jiān)各分局應(yīng)組織維保單位開展相應(yīng)演練工作，并至少集中組織一次以上實地演練。原質(zhì)監(jiān)各分局開展電梯應(yīng)急演練工作，分管局長必須靠前到現(xiàn)場指揮，相關(guān)維保單位負(fù)責(zé)人必須參加演練工作。演練過程中，應(yīng)同時做好電梯安全乘坐知識的宣傳，現(xiàn)場幫助社區(qū)居民了解掌握電梯安全使用和基本應(yīng)急處理等常識。通過演練重點檢驗安全監(jiān)察部門、電梯維保單位、使用單位制定的電梯應(yīng)急救援預(yù)案是否科學(xué)合理，執(zhí)行過程是否迅速到位，救援措施是否安全有效。
（原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處責(zé)任人：劉佳，責(zé)任單位：原質(zhì)監(jiān)各分局）
3.開展游樂設(shè)施演練
在雙節(jié)到來之前，原質(zhì)監(jiān)各分局應(yīng)積極部署轄區(qū)所有游樂場所開展大型游樂設(shè)施應(yīng)急演練，同時，還應(yīng)集中對1-2家游樂場所應(yīng)急演練進(jìn)行現(xiàn)場指導(dǎo)，對演練過程中出現(xiàn)的各類問題，要求相關(guān)游樂場所及時跟進(jìn)整改。雙節(jié)前，原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處將選擇一家游樂場所進(jìn)行一次大型游樂設(shè)施應(yīng)急演練，組織各游樂場所負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場觀摩。
（原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處責(zé)任人：劉佳，責(zé)任單位：原質(zhì)監(jiān)各分局）
（四）抓好四項重點工作
1.深入開展專項整治，排查安全隱患
（1）繼續(xù)開展氣瓶專項整治。規(guī)范全市氣瓶充裝單位充裝行為和氣瓶檢驗機(jī)構(gòu)檢驗行為，加大對違法違規(guī)充裝、檢驗活動的打擊力度，消除氣瓶充裝、檢驗環(huán)節(jié)安全隱患。原質(zhì)監(jiān)各分局、原質(zhì)監(jiān)局稽查大隊繼續(xù)對全市氣瓶充裝單位和氣瓶檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面排查，發(fā)現(xiàn)問題隱患，及時指出并責(zé)令立即整改，實現(xiàn)整改完成率和立案查處率均達(dá)到100%。
（原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處責(zé)任人：張向忠，責(zé)任單位：原質(zhì)監(jiān)各分局、原質(zhì)監(jiān)局稽查大隊）。
（2）深化開展快開門式壓力容器專項整治。全面排查我市快開門式壓力容器使用情況，提高快開門式壓力容器定期檢驗率和作業(yè)人員持證上崗率，確保安全聯(lián)鎖保護(hù)裝置安全可靠。各分局應(yīng)繼續(xù)聯(lián)合市特檢院開展監(jiān)督檢查，主要檢查設(shè)備是否過期未檢、人員是否持證上崗，安全聯(lián)鎖裝置是否滿足《壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》要求，市特檢院還必須對完成整改的設(shè)備進(jìn)行檢驗，并出具檢驗報告。
（原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處責(zé)任人：張向忠，責(zé)任單位：原質(zhì)監(jiān)各分局、市特檢院）
（3）抓好壓力管道元件專項整治驗收工作。繼續(xù)深化壓力管道元件專項整治，原質(zhì)監(jiān)各分局和市特檢院要繼續(xù)加強(qiáng)壓力管道元件銷售單位、壓力管道元件施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查和檢驗力度，對壓力管道元件整治過程中發(fā)現(xiàn)的問題要及時進(jìn)行整改和跟蹤落實，對照整治方案目標(biāo)要求進(jìn)行全面自查和總結(jié)。
（原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處責(zé)任人：張向忠，責(zé)任單位：原質(zhì)監(jiān)各分局、市特檢院）
（4）繼續(xù)抓好深化起重機(jī)械隱患整改。原質(zhì)監(jiān)各分局應(yīng)著重治理起重機(jī)械整治排查中發(fā)現(xiàn)的各類安全隱患，特別注意整治在用起重機(jī)械未注冊登記等問題，強(qiáng)力推進(jìn)起重機(jī)械強(qiáng)制維修保養(yǎng)制度落實，對隱患整改情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控并及時消除。繼續(xù)監(jiān)控尚未完成整改的用于吊運熔融金屬、熾熱金屬等危險性較大的起重機(jī)，確保此類設(shè)備不發(fā)生事故。
（原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處責(zé)任人：劉佳，責(zé)任單位：原質(zhì)監(jiān)各分局、市特檢院）
（5）全面開展電梯安全專項整治。從9月開始開展全市電梯安全專項整治。主要整治規(guī)范電梯安裝維修保養(yǎng)行為，督促電梯生產(chǎn)、使用單位、落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任、督促檢驗檢測機(jī)構(gòu)落實技術(shù)把關(guān)責(zé)任。整治同時，繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)曳引式簡易電梯報廢解體工作，繼續(xù)抓好“私人自建出租樓”電梯安全隱患整改落實，督促使用單位建立健全安全管理制度、配備安全管理人員或委托維護(hù)保養(yǎng)單位安全管理人員進(jìn)行日常安全管理。
（原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處責(zé)任人：劉佳，責(zé)任單位：原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處、原質(zhì)監(jiān)各分局、市特檢院）
2.抓好技術(shù)把關(guān)，確保隱患排查有效到位
特檢院要嚴(yán)把檢驗質(zhì)量關(guān)。一是嚴(yán)格按照規(guī)定做好特種設(shè)備產(chǎn)品監(jiān)督檢驗和定期檢驗，確保特種設(shè)備本體安全；二是認(rèn)真做好特種設(shè)備“三確認(rèn)”工作，及時將特種設(shè)備數(shù)量、作業(yè)人員和安全狀況錄入特種設(shè)備安全監(jiān)察系統(tǒng)；三是在檢驗過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患及時告知轄區(qū)原質(zhì)監(jiān)分局；四是積極支持特種設(shè)備安全監(jiān)察人員做好現(xiàn)場檢查，充分發(fā)揮技術(shù)支撐作用；五是強(qiáng)化檢驗工作責(zé)任提升檢驗?zāi)芰ΑＴ|(zhì)監(jiān)各分局要充分借助市特檢院的技術(shù)力量和信息資源對隱患整改落實情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，對隱患情況進(jìn)行及時治理。
（市特檢院責(zé)任人：梁廣熾，責(zé)任單位：市特檢院、原質(zhì)監(jiān)各分局）
3.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，確保隱患整改到位
按照“三項行動”工作部署，組織開展特種設(shè)備安全執(zhí)法、治理和宣傳教育工作。原質(zhì)監(jiān)各分局在全面、全方位開展隱患排查的同時，要采取嚴(yán)格執(zhí)法措施，督促隱患責(zé)任單位及時落實整治，切實做到排查不留死角，治理不留后患，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。一要加大違法生產(chǎn)、使用、檢驗特種設(shè)備行為的打擊力度，原質(zhì)監(jiān)各分局必須設(shè)立隱患整改臺帳，并指派專人跟蹤督辦隱患整改情況；隱患整改期間不能保證安全生產(chǎn)的要責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，對無法整改或整改后仍不能達(dá)到安全生產(chǎn)條件的，要堅決予以查封和處罰。二要注重特種設(shè)備安全隱患投訴舉報的查處工作。原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處和原質(zhì)監(jiān)各分局要在國慶活動涉及的場所、人員密集區(qū)域和游樂場所顯著位置張貼特種設(shè)備安全使用掛圖，公布舉報投訴電話，對市民群眾和企業(yè)員工投訴舉報的安全隱患，要在第一時間進(jìn)行核實查處，并將查處情況及時回復(fù)舉報人和相關(guān)單位。
（原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處責(zé)任人：劉玉歆，責(zé)任單位：原質(zhì)監(jiān)各分局）
4.全面完成安全標(biāo)準(zhǔn)化評價工作
今年的特種設(shè)備安全標(biāo)準(zhǔn)化目標(biāo)任務(wù)是100家，目前已完成78家，還有22家的評審任務(wù)，務(wù)必爭取在2009年10月底前全面完成評價工作。原質(zhì)監(jiān)各分局和行業(yè)協(xié)會必須密切配合，加快工作進(jìn)度，對參評單位評審中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出的整改意見，并跟蹤落實整改工作。
（原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處責(zé)任人：曹必剛，責(zé)任單位：原質(zhì)監(jiān)各分局、市特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會）
五、工作要求
（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各相關(guān)單位要充分認(rèn)識國慶、中秋期間特種設(shè)備安全保障工作的重要性，以高度的政治敏感性，認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格落實責(zé)任，全力做好國慶、中秋期間安全保障工作。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，狠抓工作落實。原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處要加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，原質(zhì)監(jiān)各分局要做好轄區(qū)重點場所、重點單位的安全監(jiān)察工作，確保國慶中秋期間特種設(shè)備安全運行。
（二）明確責(zé)任，狠抓落實
原質(zhì)監(jiān)各分局、市特檢院要結(jié)合各自工作實際，制訂具體工作方案，明確督查內(nèi)容、要求，落實督查責(zé)任。原質(zhì)監(jiān)各分局要認(rèn)真履行特種設(shè)備安全監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)對特種設(shè)備使用單位和檢驗檢測機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。市特檢院要認(rèn)真履行技術(shù)把關(guān)職責(zé)，增強(qiáng)服務(wù)意識，規(guī)范檢驗工作，確保檢驗質(zhì)量，切實做到領(lǐng)導(dǎo)落實、組織落實、措施落實、責(zé)任落實，確保特種設(shè)備處于良好狀態(tài)，防范事故發(fā)生。
（三）突出重點，全面深入
特種設(shè)備安全保障工作要統(tǒng)籌兼顧，點面結(jié)合。既要全面發(fā)動，主動聯(lián)合轄區(qū)安委會等安全生產(chǎn)監(jiān)管部門，在本轄區(qū)開展特種設(shè)備安全隱患大排查，加大力度打擊違法生產(chǎn)、使用、檢驗特種設(shè)備行為，又要重點檢查事故易發(fā)、隱患突出的企業(yè)，著重抓好轄區(qū)重點監(jiān)控使用單位設(shè)備的安全監(jiān)管工作。
（四）抓好管理，督促整改
建立健全特種設(shè)備安全管理制度，抓好特種設(shè)備使用單位“三落實、兩有證、一檢驗”和安全管理主體責(zé)任落實，加強(qiáng)管理人員、作業(yè)人員培訓(xùn)教育，提高事故隱患防范意識。對列入重點監(jiān)控的特種設(shè)備，督促使用單位必須落實安全負(fù)責(zé)人和具體監(jiān)控措施，加強(qiáng)重點部位巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。原質(zhì)監(jiān)各分局、市特檢院認(rèn)真督促存在安全隱患的特種設(shè)備應(yīng)進(jìn)行有效治理，并進(jìn)行有效監(jiān)控。
（五）廣泛宣傳，輿論監(jiān)督
要充分利用廣播、電視、報紙、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各種新聞媒體，廣泛宣傳雙節(jié)期間特種設(shè)備監(jiān)管工作，對工作中發(fā)現(xiàn)的重大安全問題予以曝光，加大輿論監(jiān)督力度，提高公眾的自我防護(hù)能力。各單位對舉報的特種設(shè)備安全隱患要認(rèn)真進(jìn)行核查，督促落實整改，提高企業(yè)和安全生產(chǎn)崗位人員的主動性和自覺性，充分發(fā)揮輿論和群眾監(jiān)督的作用。
（六）強(qiáng)化監(jiān)管，落實值班制度
雙節(jié)期間各相關(guān)單位負(fù)責(zé)人要認(rèn)真抓好節(jié)日值班和應(yīng)急值守制度，領(lǐng)導(dǎo)要親自帶班，指定專人24小時值班，并保證通訊暢通，加強(qiáng)信息傳遞，市特檢院還要建立應(yīng)急救援隊伍，一旦出現(xiàn)突發(fā)情況，及時按照應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行處理。原質(zhì)監(jiān)各分局、市特檢院自本方案實施當(dāng)日開始，于每周周五下午4：00前向市局報告轄區(qū)安全狀況，主要報告出動檢查人員數(shù)量和檢查次數(shù)、執(zhí)法檢查情況、隱患整改情況、落實長效機(jī)制情況和企業(yè)開展隱患自查和整治情況等，工作中如遇重大事件隨時上報。原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處應(yīng)注重上報隱患整治數(shù)據(jù)的分析，充分發(fā)揮好市局指揮部的作用，對原質(zhì)監(jiān)各分局特種設(shè)備各項工作的開展提出指導(dǎo)性意見。
原質(zhì)監(jiān)各分局、原市質(zhì)監(jiān)稽查大隊、市特檢院必須在2009年9月10日前制定具體的行動方案并報原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處，方案要求工作目標(biāo)明確、責(zé)任落實到位、措施及時有效。各相關(guān)單位于2009年10月12日前將雙節(jié)期間特種設(shè)備安全工作情況書面報送原質(zhì)監(jiān)局特設(shè)處。
聯(lián)系人：葉佳欣，電話82001257，傳真：82003081
